关于对当前幕墙工程招投标亟待解决问题的思考

来源:建筑装饰网　作者:龙文志　日期:2005-5-25 　页面功能【字体：大中小】【打印】【投稿】【评论】

一、推行无标底招标，提倡合理价中标
　　“推行无标底招标，提倡合理价中标”指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，各投标单位根据招标文件规定，结合当地、当时市场行情和企业自身综合实力，在不低于企业成本前提下，进行投标报价，在满足标书要求，确保工程质量安全的条件下，以最接近平均报价者为中标人的招标评标方法。“合理价中标”既可防止盲目高价，也可防止不切实际的低价，改变了计划经济的标底价招标或定额价招标的模式，体现了公平、公正市场竞争的发展要求和发展方向。
　　“合理价中标”有利于促进企业提高技术和管理水平，促进生产力发展。实行“合理价中标”能使那些信誉好、实力强的企业有更广阔发展空间，有利于建筑幕墙业朝着优胜劣汰、强者更强的势态发展。“无标底招标，合理价中标”与传统“标底式”招评标方法优缺点比较。
　　二、“标底式”评标法的弊端
　　1．标底是建设单位按照工程设计图纸，依据国家有关工程定额和取费标准及有关信息价格计算出的投资总额。带有计划经济色彩，不能准确反映市场价格。其弊端主要表现为：
　　遏制了招标市场竞争的全面性。在传统的统一定额、定价的工程造价管理模式下，定额项目和水平往往与市场相脱节，远远不能真实贴切地反映当时建筑产品的市场价和建筑行业的利润率。
　　2．标底的编制和审定过程中涉及到诸多的环节和人，很难控制人为的倾向和泄密，容易产生违规、违纪和违法行为，滋生腐败。
　　3．标底把各投标人的技术水平、管理水平及生产成本放在同一水平上考虑，无法体现优秀企业的优势。
　　三、“无标底招标，合理价中标评标法”优点
　　1．能够适时地真实地反映市场行情。“无标底招标，合理价中标评标法”综合考虑了项目业主对工程投资、质量、进度、效益的需求，投标人的利润、价值、形象的需求，更结合实际充分真实地反映了最新的市场容量、市场利润率、采用建材的价格、当时行业的技术水平和管理水平，更加贴近市场、贴近实际、贴近需求。
　　2．招、投标双方的自主定价通过市场得到最大限度的体现。“无底招标，合理价中标评标法”由投标人结合自身能力和市场情况在更大空间范围自主报价，甚至还可以满足某些投标人、施工人、监理人的选择社会效益，不要或少要利润，侧重形象展示、为获取市场打开局面等特殊需要，给予投标人更大的自主权。
　　3．可以实现招标投标的充分竞争。既要比资金资信实力、设备机械实力，又要比组织管理能力、员工素质能力，还要比工程业绩和诚信度，让投标人之间进行基础竞争和综合竞争力的全方位竞争，有利于降低造价，提高工程建设投资效益，充分体现“业主利益最大化”的经济学原理。
　　4．“合理价中标评标法”简单易行。它摒弃了烦琐的评标程序，节省了评标时间，提高招标工作效率。防止腐败。
　　四、“合理价中标评标法”宜采用设计与施工‘分开法’招标
　　“合理价中标评标法”的前提是工程安全、技术都合理和保证的基础上才有价值。如果中标技术低，即使中标价格低，工程性价比反而低，有失招标的目的，如果工程安全、质量得不到保证，则后患严重，决不可取。
　　目前建筑幕墙工程招投标主要有两种方式：一种是设计招标与施工招标分开进行（以下简称分开法），企业的设计中标之后,招标单位再进行施工招标；另一种是设计招标和施工招标同时进行（以下简称同时法）。
如果工程量不大、品种不多、不复杂的幕墙一般还是可以采用“同时法”，但也要把安全、技术和质量的评分占到总分的60%以上。如果要采用“合理价格中标评标法”则必须设计招标与施工招标分开进行。设计招标时要把安全、技术和质量的评分占到总分的80%以上，由中了设计标的单位，完成施工招标技术件，必要时邀请资深的幕墙专家进行技术评审，确保施工招标技术件的质量，再以这样的招标技术件进行施工招标，在这样相对的一致的技术基础上的投标报价可比性较强，才能保证合理价格中标评标法的中标的合理性，才能使工程中标的性价比较高，得到较好的招标结果。

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